Espaldarazo a la renovación del campo

Impulsar los tres pilares básicos de la agricultura de Castilla y León de los que depende la modernización y regeneración del campo. Ese es el reto que se ha marcado la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural con la convocatoria de tres líneas de ayuda, cada una dedicada a uno de esos refuerzos. Se trata de conseguir la incorporación de jóvenes al campo que permita la permanencia de la actividad agrícola en el futuro; modernizar las explotaciones con sistemas de producción más eficientes y rentables y, por último, la inversión en transformación y comercialización de productos agrícolas, es decir, dar un espaldarazo a esa industria agroalimentaria que incrementa tan significativamente el valor añadido de los productos agrarios.

Esas tres líneas, en conjunto, superarán los 120 millones de euros de inversión por parte de la Administración autonómica, si se toma como referencia las anteriores ediciones de las dos primeras ayudas –no hay consignación exacta todavía, puesto que se atenderán todas las solicitudes–, y la dotación presupuestaria de la tercera de ellas, que se incrementa en un 80%.

El consejero de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Jesús Julio Carnero, asumió como retos de su área para esta legislatura el rejuvenecimiento del sector, avanzar en la modernización de las explotaciones agrarias y el apoyo a la industria agroalimentaria.

En cumplimiento de esos objetivos, el pasado 26 de diciembre el Boletín Oficial de Castilla y León (Bocyl) publicó esas convocatorias de ayudas, incorporando importantes novedades que suponen la materialización de algunos de los compromisos asumidos en estos ámbitos por Carnero para esta legislatura.

En el lugar más destacado se encuentran las subvenciones para la incorporación de jóvenes al sector agrario. El objetivo de la Consejería para esta legislatura es ambicioso: incorporar 3.500 jóvenes más. Se trata de una convocatoria precedida de éxito, ya que el número de beneficiarios se ha incrementado notablemente.

El pasado mes de diciembre se resolvieron las primeras ayudas de la legislatura en curso, y resultaron beneficiarios 882 jóvenes, lo que supone un incremento del 8,5% respecto a la convocatoria anterior. A estos jóvenes se concedieron ayudas por un importe global de 47.394.000 euros, un 49% más que lo concedido en la convocatoria anterior. Además, de estos jóvenes incorporados, 286, el 32,4%, son mujeres. Como término medio, cada uno de los jóvenes recibió 53.734 euros de ayuda, lo que supone un incremento del 37,4% respecto a la cantidad media de la convocatoria anterior.

Incorporación de jóvenes

La Administración autonómica concedió, en la anterior convocatoria a la incorporación de jóvenes al campo, ayudas a todos los solicitantes que cumplían con los requisitos exigidos por la normativa comunitaria, informó la Consejería. Algo que hará también en esta ocasión, con la aceptación de todos los expedientes que cumplan las condiciones. La convocatoria contempla por el momento, según publicó el Bocyl el 26 de diciembre, una partida presupuestaria de 27 millones de euros, pero este crédito inicial se ampliará para todas las solicitudes que deseen incorporarse. Es previsible que alcance, como poco, el importe del pasado ejercicio, cuando se concedieron 47,4 millones.

El plazo de solicitud de estas subvenciones termina el próximo 16 de marzo. Van destinadas a apoyar la primera instalación de jóvenes agricultores, menores de 41 años, que accedan por primera vez a la titularidad de explotaciones agrarias, tanto en titularidad única como compartida (cónyuges), cotitularidad (padre-hijo) o fórmulas asociativas (cooperativas, sociedades agrarias de transformación, sociedades mercantiles…).

Las ayudas a la primera instalación de jóvenes pueden alcanzar hasta los 70.000 euros, incrementándose además con las ayudas del primer pilar de la Política Agraria Común de la Unión Europea (PAC) hasta 81.000 euros. Tendrán prioridad los planes empresariales de incorporación a la empresa agraria promovidos o participados por mujeres, así como aquellas solicitudes de los sectores considerados estratégicos y la pertenencia del joven a una Entidad Asociativa Agroalimentaria Prioritaria de carácter regional.

Se primarán, también, las peticiones de titularidad compartida, las que incluyan acciones innovadoras, las que combinen la primera instalación con una modernización, las que planteen un uso eficiente del agua y la agricultura ecológica, entre otras.

Los jóvenes que se establezcan por primera vez como titulares de una explotación agraria, podrán acogerse a esta ayuda si no han transcurrido más de 24 meses desde la fecha en la que se han establecido, tomándose como referencia la fecha de alta en la seguridad social del joven. Esto, que ya se incluyó en la convocatoria del año pasado, supone una ampliación del plazo para el apoyo de los gastos admisibles al establecimiento, lo que permitirá admitir los gastos que se realicen en los dos años anteriores a la solicitud de ayuda.

El importe de la ayuda básica es de 25.000 euros, un importe que se incrementará en 1.500 por cada punto obtenido por encima de los ocho puntos mínimos. Esta forma de calcular la ayuda supone un incremento de la ayuda media en los jóvenes de unos 10.000 euros con respecto a años anteriores.

Los jóvenes beneficiarios de estas ayudas podrán recibir un anticipo del 50% de la misma, condicionado a la comprobación del inicio del plan empresarial, y el resto, hasta el importe total concedido, se efectuará una vez evaluada y verificada la correcta implementación del mismo. Además, en el caso de planes empresariales promovidos por varios jóvenes, podrán acceder a una ayuda completa cada uno de ellos. Ya en 2019 la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural abonó 9,6 millones de euros en concepto de anticipos de las ayudas a la incorporación de jóvenes al sector agrario concedidas en ese ejercicio.

Esta nueva convocatoria presenta tres principales novedades. La primera, que se incrementa el importe de los gastos corrientes del plan de empresa que no precisan justificación a 25.000 euros.

La segunda es la inclusión, dentro de las titulaciones académicas no universitarias admisibles para acreditar la capacitación profesional, todas aquellas relacionadas con la industria alimentaria, además de la familia agraria, cuyo contenido englobe la materia necesaria para la puesta en marcha de la explotación en la que pretende instalarse. Por último, se admiten, para la justificación a la aportación al capital social, todas las aportaciones económicas del joven a la entidad asociativa.

Modernización

La segunda gran línea de ayudas cuya convocatoria está abierta es la de apoyo a las inversiones en explotaciones agrarias. Se trata de inversiones fundamentales para mejorar la viabilidad de dichas explotaciones y hacerlas más competitivas.

Como en el caso de la incorporación de jóvenes, el pasado mes de diciembre se resolvió la primera convocatoria de ayudas a la modernización de explotaciones de esta legislatura, de la que resultaron beneficiarios 966 titulares de explotaciones, lo que supone un incremento del 7,9% respecto a la convocatoria anterior. A estos titulares de explotaciones se les concedió ayudas por un importe global de 35.108.494,56 euros, un 38,2% más que lo concedido en la convocatoria anterior. La Administración autonómica destaca que de estos beneficiarios, 110, el 11,38% fueron mujeres. 

Por término medio, cada uno de los titulares de explotaciones recibió una ayuda de 36.344 euros, lo que supone un incremento del 28% respecto a la ayuda media de la convocatoria anterior. Por otra parte, al igual que en el caso de la incorporación de jóvenes, se concedieron ayudas a todas las solicitudes presentadas que cumplen con los requisitos exigidos por la normativa comunitaria.

Un grupo de agricultores comenta las novedades del mercado en una feria de maquinaria agrícola. / J. M. LOSTAU

También el pasado 26 de diciembre se publicó en el Bocyl una nueva convocatoria de ayudas a las inversiones para la mejora de las estructuras de producción y modernización de explotaciones agrarias no ligadas a la incorporación de jóvenes, lo que mejorará la eficacia en la gestión de las mismas, por importe de 9 millones de euros, que al igual que la convocatoria de incorporación de jóvenes podrá ampliarse durante el año 2020 en función de las necesidades derivadas de las solicitudes presentadas.  El plazo para presentar esas solicitudes termina el próximo 16 de marzo.

Estas ayudas permitirán a los agricultores y ganaderos, con independencia del sector al que pertenezcan, acometer proyectos de inversión, tanto de adquisición de maquinaria nueva, construcción de naves agrícolas, alojamientos e instalaciones ganaderas, instalación de riego sostenible que reduzca el consumo de agua, plantaciones frutales e invernaderos, entre otros.  Asimismo, se contempla la posibilidad de subvencionar pequeños proyectos de transformación artesanal de la producción primaria de la propia explotación.

Los beneficiarios deberán ser agricultores activos, titulares de explotación agrícola, bien sean personas físicas, jurídicas, comunidades de bienes o explotaciones de titularidad compartida. En este caso, las ayudas ascienden al 40% de las inversiones realizadas. 

Como principales novedades de la convocatoria, en el caso de los jóvenes, el mínimo a percibir será del 60% de la inversión, y podrá alcanzar el 80% al incrementarse la ayuda en un 10%.

Estas ayudas priman las solicitudes de los sectores considerados estratégicos, así como aquellas presentadas por mujeres y jóvenes, las que cuenten con titularidad compartida y las de los agricultores profesionales. 

También como novedad, las ayudas a las inversiones en explotaciones se incrementan en un 10% con carácter general, y se establece una cuantía mínima del 40% en todas las explotaciones, así como de un 60% en el caso de los jóvenes, que pueden llegar hasta un máximo del 80%. Además, dentro del sector apícola, serán admisibles las inversiones superiores a 7.000 euros.

Industria agroalimentaria

Dentro del compromiso de apoyo a la industria agroalimentaria, el mismo Bocyl del 26 de diciembre publicó una nueva convocatoria de ayudas dirigida a subvencionar los proyectos de inversión para la transformación y comercialización de los productos agrícolas, a la que la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural ha destinado 35,3 millones de euros, un incremento del 80% respecto a la última convocatoria de estas ayudas.

Esta nueva convocatoria dirigida a las industrias agroalimentarias de la Comunidad Autónoma, contempla como novedad dos líneas de ayuda con el objetivo de favorecer no sólo a los grandes proyectos tractores de empleo, sino también favorecer los proyectos de inversión de menor cuantía con el fin de dar un mayor alcance y lograr un mayor número de beneficiarios. La convocatoria mantiene los proyectos de mayor dimensión.

La primera de las líneas de ayuda está destinada a apoyar proyectos que no son susceptibles de ayuda a través de las convocatorias de los Grupos de Acción Local (Gal), cuya inversión auxiliable se sitúe entre uno y dos millones de euros y estén ubicados en municipios amparados por los Gal y hasta dos millones de euros en municipios que no estén cubiertos por los Gal. El importe de la convocatoria asciende a 21,1 millones de euros y la ayuda máxima otorgable en esta línea asciende a 640.000 euros.

La otra línea de ayuda tiene como objetivo el apoyo al resto de proyectos cuya inversión auxiliable sea superior a los dos millones de euros. El importe de la convocatoria asciende a 14,1 millones de euros y el importe máximo de la ayuda en esta línea es, en general, de 1.100.000 euros. Pero en el caso de que la empresa haya reincorporado trabajadores afectados por expedientes de regulación de empleo de carácter suspensivo por existencia de fuerza mayor, el máximo de la ayuda será de hasta 3.000.000 euros.

En cuanto a los criterios de selección de los proyectos, existe una serie de pautas comunes para ambas líneas de ayuda, referidos a la empresa solicitante, a las inversiones y a la repercusión social de las inversiones, en términos de creación de empleo, y otros específicos para la primera línea de ayudas, en cuanto a los proyectos de menor dimensión, vinculados a la creación de empleo femenino, de empleo joven y de ejecución de inversiones en municipios de menor población.

Jesús Julio Carnero visita la recolección de pistachos en una explotación de la localidad zamorana de Toro. / ICALLo fundamental a destacar es que la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural ha incluido una serie de criterios de selección dirigidos a primar las inversiones. Entre ellos, que se ubiquen en territorio rural; que tengan en cuenta el carácter asociativo de la empresa; la participación de los productores primarios en el proyecto; el emprendimiento joven y el femenino y el fomento de los circuitos cortos, entre otros, realizando también una apuesta por el empleo con la inclusión de criterios de creación de empleo, con especial valoración del empleo joven y del femenino.

La Administración autonómica ha querido otorgar también un mayor protagonismo al abastecimiento por parte de las industrias agroalimentarias de productos agrícolas de la Comunidad Autónoma, de forma indirecta, pues la normativa comunitaria no permite primar directamente este abastecimiento. «Así, apoyándonos en los circuitos próximos, favorecemos la transformación de los productos más próximos al centro de transformación», explican fuentes de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

Por otro lado, a través de los criterios de selección del empleo, las ayudas mantendrán la discriminación positiva en favor de las inversiones ubicadas en los municipios con menor población, así como en favor del empleo de las mujeres y los jóvenes.

Una particularidad que también contempla la orden de convocatoria es que se resolverá en primer lugar las ayudas de la línea de proyectos de menor cuantía, y los importes no aplicados en esta línea, si los hubiere, pasarán a incrementar el presupuesto para la línea de proyectos de mayor cuantía. De esta forma, la Administración persigue asegurar «una aplicación eficaz de los recursos disponibles».

El plazo de presentación de estas solicitudes de ayuda permanecerá abierto hasta el próximo 2 de abril. Ese mismo plazo está previsto para otra línea de ayuda publicada junto a esta, dirigida al sector industrial agroalimentario: la Orden de convocatoria de ayudas para proyectos piloto y para el desarrollo de nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías (I+D+i), por importe de 3.133.500 euros.

El objetivo de esta convocatoria tan específica de ayudas es financiar actuaciones de investigación industrial o de desarrollo experimental, de forma conjunta por al menos dos entidades o empresas. Se persigue de esa manera favorecer la cooperación entre empresas en procesos de investigación, desarrollo e innovación, así como la transferencia de tecnología. El importe máximo de la ayuda podrá alcanzar hasta el 80% de la inversión, con una cuantía máxima de hasta 1.000.000 euros.